Татура Ю.В. Наркомания: тонкости, хитрости и секреты:

Общие аспекты проблемы борьбы с контрабандой наркотиков

Незаконный оборот наркотиков становится главенствующим в многогранной деятельности международной организованной преступности. Криминальная деятельность осуществляется в условиях формирования союза между преступными группировками в целях увеличения своих состояний и своего процветания.

Проникновение организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в сферу экономики подрывает усилия правительств по созданию и развитию той экономической инфраструктуры, которая является основой для решения социальных проблем и потребностей общества. В данной ситуации деятельность международных организованных преступных группировок имеет все возможности нанести серьезный ущерб национальным правительствам в попытках решить социальные проблемы и таким образом создает угрозу общественной и национальной безопасности.

Россия продолжает оставаться объектом экспансии мирового наркобизнеса, стремящегося сделать ее крупным рынком наркотиков, а также использовать географическое положение страны для организации международного наркотрафика. Практически произошла структурная перестройка наркорынка: традиционные для России наркотические средства вытеснены героином, опием, кокаином и синтетическими наркотиками, поступающими в Россию контрабандным путем.

Превращение России в страну - потребителя наркотиков непосредственно связано с оттоком финансовых средств в направлении стран - производителей наркотиков, что оказывает негативное влияние на экономические процессы в стране и состояние жизненного уровня населения.

Рост масштабов незаконного оборота наркотиков сопровождается увеличением преступности и криминализации общества.

Активное проникновение наркопреступности в сферу экономики усугубляет обстановку в области кредитно-финансовых отношений, деструктивно влияет на стабильность экономического положения в стране, ведет к усилению напряженности в обществе.

За прошедший 2000 год оперативная обстановка, связанная с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, оставалась сложной.

В указанный период сотрудниками таможенных органов Российской Федерации в ходе осуществления контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через границу, была выявлена и пресечена 1251 попытка контрабанды наркотиков.

Общий валовой объем изъятой контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, без учета их концентрации, составил 8 690,661 кг.

В том числе задержано 206,2 кг героина, 68,3 кг кокаина, 144,3 кг опия, около 3 тонн марихуаны, гашиша, маковой соломы.

Указанный объем изъятых наркотиков соответствует 176,99 миллиона условных доз. Общая стоимость изъятых наркотиков по ценам «черного» рынка составляет 477 527 480 рублей, или 16 873 762 долларов США.

Кроме того, таможенными органами задержано 205,8 тонн химических продуктов, являющихся сырьем для нелегального производства наркотиков.

Общая характеристика оперативной обстановки, связанной с контрабандой наркотиков в 2000 году

- увеличение темпов роста объемов контрабанды наркотиков, в первую очередь сильных, таких как героин, опий, синтетические;
- дальнейшая активизация деятельности организованных криминальных этнических наркогруппировок из стран ближнего зарубежья с основной ориентацией на наркорынок Российской Федерации;
- обострение военно-политической обстановки в среднеазиатском регионе СНГ, нестабильность на внешней границе СНГ с Афганистаном, активизация негативных процессов, связанных в первую очередь с исламским экстремизмом и терроризмом;
- создание объективных экономических условий для вывоза среднеазиатского героина из России в другие страны, в первую очередь Западную Европу и США, поскольку в настоящее время цена на героин ниже среднеевропейской;
- активизация северного направления (через Россию, Украину и Молдавию) Балканского маршрута перемещения наркотиков. При этом турецкий транспорт использовался и для контрабандного вывоза прекурсоров из России в регионы производства наркотиков;
- значительные объемы контрабанды героина на территорию России. При этом основной поток наркотиков, ввозимых по контрабандным каналам на территорию Российской Федерации, следовал из государств Средней Азии, при сохранении ведущей роли Таджикистана, а также активизировался их транзит из Афганистана через территорию Узбекистана, Киргизии и Туркмении;
- дальнейшее насыщение героином рынка на территории России. Так, его стоимость по сравнению с прошлым годом возросла в 2,5 раза;
- продолжающееся сокращение числа попыток контрабандного ввоза кокаина из Латинской Америки, имеющего достаточно стабильно высокую стоимость, что является объективным отражением состояния российского рынка наркотиков, ориентированного в основном на опийную и каннабисную группы наркотиков;
- активное использование внутриполостных сокрытий при транспортировке и сокрытии контрабанды наркотиков. Всего в 2000 году таможенными органами было задержано 163 таких курьера, изъято около 31,8 кг наркотиков.

Обстановка на границах Российской Федерации:

- на северо-западном участке границы с Финляндией обстановка характеризовалась задержаниями партий наркотиков, преимущественно небольших размеров при вывозе из России. Всего в 9 случаях задержано 24 г наркотических средств и психотропных веществ. Необходимо отметить, что чаще стал задерживаться героин при его вывозе с территории Российской Федерации;
- на границах с прибалтийскими государствами и в Калининградском регионе обстановка характеризовалась устойчивой тенденцией роста контрабанды наркотиков. Всего в 37 случаях задержано 8,713 кг наркотических средств и психотропных веществ. Для данного участка границы наиболее характерным является интенсивное перемещение сравнительно небольших партий контрабанды наркотиков растительного происхождения. Но новой тенденцией наркоситуации в регионе является активизация транзитного перемещения через территории прибалтийских государств среднеазиатского героина в направлении Калининградской области;
- на границе с Республикой Беларусь определяющим фактором обстановки остается снятие таможенного контроля. Территория республики активно используется для транзита контрабанды наркотиков из Украины в Россию и в страны Прибалтики, что подтверждается результатами проведения оперативных мероприятий. Также через территорию Белоруссии осуществляются попытки незаконного ввоза из Западной Европы на территорию России, а также транзита через ее территорию в направлении среднеазиатских государств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в формах медицинских препаратов. Партии таких препаратов следовали в коммерческих грузах и грузах гуманитарной помощи;
- на границе с Украиной обстановка характеризовалась продолжающимися активными попытками ввоза наркотиков в Россию. Всего в 186 случаях задержано 196,546 кг наркотических средств и психотропных веществ. Основными объектами контрабанды являлись марихуана и экстрагированные растворы опия. Отмечены попытки контрабанды более сильных производных продуктов марихуаны - гашиша и гашишного масла;
- на границе с государствами Закавказья отмечались задержания контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, количество которых явно не соответствует сложившейся ситуации, когда в большинстве регионов России рынки наркотиков контролируются группировками лиц кавказской национальности. За истекший год на данном участке всего в 43 случаях задержано 27, 879 кг наркотических средств и психотропных веществ. Отмечены попытки контрабандного вывоза из России в Азербайджан крупных партий гашиша и марихуаны среднеазиатского происхождения;
- продолжался активный рост объемов контрабанды наркотиков при их ввозе из государств Средней Азии, в том числе через российско-казахстанскую границу, а также транзитом через их территории из Афганистана и Пакистана. Всего на этом направлении задержано 94,3 % героина по количеству случаев задержаний и 96,5 % героина по общей массе. Большую сложность для действий таможенных органов на границе с Казахстаном по выявлению и пресечению контрабанды наркотиков оказывает упрощение процедур таможенного контроля и отсутствие надлежащей охраны государственной границы;
- в Дальневосточном регионе продолжается значительное снижение попыток контрабандного ввоза в Россию из Китая наркосодержащих, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов. Продолжается реструктуризация дальневосточного рынка наркотиков за счет увеличения доли среднеазиатского героина. Кроме того, территория региона продолжает использоваться международными наркогруппировками для транзита контрабандных наркотиков центральноазиатского происхождения (героин, опий, гашиш) в Японию.

Характеристика задержаний наркотиков за 2000 год

Анализ количества случаев задержанной контрабанды наркотиков показывает, что сокращение обусловлено продолжающимся снижением количества попыток контрабанды наркосодержащих и сильнодействующих лекарственных препаратов, преимущественно в Дальневосточном регионе на границе с Китаем. Продолжается сокращение количества попыток контрабанды маковой соломы.

Отмечается некоторое повышение стоимости изъятых наркотиков, что вызвано некоторым ростом цен на основные наркотики на нелегальном рынке и, в первую очередь, на героин (увеличение цен по сравнению с прошлым годом в 2,5 раз) и марихуану (увеличение цен - в 2,1 раза).

Количество изъятых наркотиков

Происходящие изменения в структуре контрабанды наркотиков не позволяют сделать объективные заключения о динамике процессов только на основании массовых данных. Реальный рост объемов контрабанды наркотиков имеет более опасную тенденцию. Так, учитывая, что из 10 кг опия производится в среднем 1 кг морфина или героина, а 1 кг опия добывается примерно из 20 кг маковой соломы, то для объективной оценки все виды задержанной контрабанды наркотиков целесообразно перевести в условные дозы.

За условную дозу нами принято количество наркотических средств и психотропных веществ, отнесенное решением Постоянного комитета по контролю наркотиков к нижней границе крупных размеров. Поэтому данные условные дозы практически в 2–5 раз могут превышать так называемые размеры «уличных доз» наркотиков. Учитывая, что условные дозы необходимы нам только для иллюстрации динамики роста и изменений объемов контрабанды, поправки на уличные разовые дозы нами не принимались. Наркотические, психотропные и сильнодействующие средства, имеющие расфасовку в виде ампул, капсул, таблеток, принимались как одна единица за одну условную дозу.

Распределение задержаний наркотиков по направлениям перемещения

Структура контрабанды наркотиков является объективным отражением процессов, происходящих на нелегальном рынке наркотиков. На этом рынке героин и опий активно вытесняют другие, более дорогие виды наркотиков.

Экономические результаты борьбы с контрабандой наркотиков

Полученная от реализации наркотиков прибыль частью остается на руках у торговцев, а большей частью переправляется производителям наркотиков. При этом, в зависимости от количества посредников, состояния местного «рынка сбыта», имеющейся на нем «свободной» конкуренции стоимость товара, соответственно, становится больше или меньше.

Кроме того, как показывает мировая практика, террористические и экстремистские организации активно используют возможности наркобизнеса, приносящего большие прибыли, для финансового обеспечения реализации своих целей.

В целом можно предполагать, что, поскольку движение «Талибан» контролирует около 96% площадей в Афганистане, на которых выращивается опиумный мак, и осуществляет массированные поставки героина в государства СНГ, практически весь героин и опий, изъятые таможенными органами России на среднеазиатском направлении, в той или иной мере предназначался для обеспечения террористической деятельности. Таким образом получается мощный нелегальный отток валют-но-финансовых средств из России за границу.

Вид наркотического средства и его средняя цена (на 2000 год)

Транспортировка контрабанды наркотиков

В то же время на других видах транспорта, особенно в ходе осуществления таможенного контроля грузов или контейнеров, товаров юридических лиц, эффективность таможенного досмотра в направлении поиска наркотиков имеет более низкие результаты.

Это тем более важно, что в настоящее время имеется информация об активизации контрабанды наркотиков на «Балканском маршруте» с использованием грузовых автоперевозок с территории Турции. При этом наблюдается значительное отклонение данного маршрута контрабандной транспортировки наркотиков в северном направлении, через Новороссийск (основной порт доставки паромом на территорию России турецких грузовиков) и ряд других городов Российской Федерации, а также Украину.

Способы сокрытия

- под одеждой на теле - 18,2%
- багаж - 12,1%
- почтовое отправление - 1,7%
- внутриполостные сокрытия - 13,0%
- контейнер - 0,3%
- ручная кладь - 19,1%
- транспортные средства - 15,7%
- другие - 19,9%

В 2000 году, так же как и в 1999 году, имели место случаи сокрытия крупных партий наркотиков, сокрытой в грузе овощей: на канале грузового автомобильного транспорта, следующего из государств Средней Азии. Так, 01 марта 2000 года в г. Обь Новосибирской обл. Западно-Сибирской оперативной и Новосибирской таможнями в ходе проведения таможенного досмотра грузового автомобиля с грузом лука обнаружено и изъято более 17 кг опия. Задержан владелец груза, гражданин Узбекистана.

08 августа 2000 года сотрудниками Оренбургской таможни была задержана крупная партия марихуаны общей массой 255,5 кг, перевозимая из Казахстана на грузовом автомобиле и сокрытая в грузе яблок. При проведении дополнительных оперативно-розыскных мероприятий в г. Оренбурге было изъято еще 38 кг марихуаны у одного из сообщников.

С достаточно изощренным способом сокрытия наркотиков столкнулись в 2000 году сотрудники Самарской таможни. 23 августа 2000 года в аэропорту «Курумоч» в ходе таможенного контроля пассажиров, прибывших из Киева, было задержано 88,4 г гашишного масла, сокрытого в сгущенном молоке методом растворения. Гашишное масло является сильным и довольно редким видом наркотика, и задержанное количество соответствовало 1–2 кг марихуаны.

Нельзя не отметить и задержания крупных партий наркотиков на канале авиационных пассажирских перевозок при использовании сокрытий, считающихся уже «классическими».

Так, например, 1 июля 2000 года в аэропорту «Шереметьево-2» сотрудниками Шереметьевской таможни была задержана гражданка Белоруссии, прибывшая рейсом из Бангкока в Москву и перевозившая 588 г героина. В этом случае наркотик был сокрыт в специально изготовленных стельках кроссовок.

02 октября 2000 года при проведении в аэропорту «Шереметьево-2» таможенного оформления ручной клади и багажа пассажиров, прибывших из Латинской Америки авиарейсом Лима (Перу) - Москва, сотрудниками Шереметьевской таможни было обнаружено 2414 г кокаина. Наркотик был упакован в полиэтилен и сокрыт в двойном дне чемодана. Наркокурьером являлась гражданка России.

31 октября 2000 года сотрудниками Шереметьевской таможни было задержано 8,14 кг гашиша у гражданина Непала, прибывшего авиарейсом в Москву из Катманду. Наркотик был сокрыт в двойных стенках матерчатого чемодана.

5 октября 2000 года при проведении таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, следовавших пассажирским поездом «Севастополь-Москва» из Украины, сотрудниками Белгородской таможни были задержано около 200 г марихуаны, перевозимой гражданами Украины. Наркотик, упакованный в полиэтилен, был сокрыт в «закатанных» стеклянных банках с жиром и томатным соком.

В 2000 году продолжается массированное использование внутриполостного метода сокрытия для контрабанды героина. Необходимо отметить, что, как правило, курьеры следуют группами по несколько человек.

Так, например, только за один день 25 января 2000 года при проведении таможенного контроля пассажиров, прибывших в аэропорт «Кольцово» авиарейсом Душанбе - Екатеринбург, сотрудниками Уральской оперативной и Кольцовской таможен было задержано 7 наркокурьеров-глотате-лей. При этом было изъято более 2,8 кг героина.

24 августа 2000 года сотрудниками Астраханской таможни в ходе досмотра пассажиров поезда, прибывшего из Душанбе, было задержано 5 граждан Таджикистана, перевозивших в желудочно-кишечном тракте героин общей массой 807 г.

Анализ задержаний в 2000 году перевозчиков-внутриполостников показал, что наиболее активно для следования таких курьеров продолжают использоваться авиационные прямые рейсы из государств Средней Азии в Россию и железнодорожное пассажирское сообщение. При этом, при лидирующей роли Таджикистана как начала маршрута движения курьеров-внутриполостников, возросло количество задержаний таких курьеров, следующих из Узбекистана.

Необходимо также отметить, что в 2000 году впервые произведено задержание ребенка в возрасте 11 лет, который использовался для перевозки контрабанды героина с внутриполостным сокрытием (75 контейнеров). Данное задержание произведено Шереметьевской таможней 6 июля 2000 года. Ребенок прибыл рейсом из Ташкента вместе с матерью, гражданкой Таджикистана, у которой тоже были обнаружены наркотики. Всего у указанных лиц изъято 1091,2 г героина.

Можно отметить возросшую организованность данного вида контрабанды, которую в Таджикистане осуществляют многочисленные преступные группы. Значительно улучшилось качество изготовления контейнеров, имеющих зачастую одинаковые массу и размеры. В качестве курьеров используются не только граждане таджикской национальности, но и узбеки, турки, русские, украинцы и пр. Вербовка курьеров осуществляется как в откровенно криминальных формах (шантаж, запугивание, взятие заложников), так и, учитывая низкий жизненный уровень населения среднеазиатских государств, на добровольной основе.

Необходимо отметить, что за последние два года таможенными органами не задерживались граждане африканских государств. Это подтверждает выводы взаимодействующих правоохранительных органов России, во-первых, о вытеснении нигерийцев с российского рынка героина таджикскими преступными группами, а во-вторых, о дальнейшем отказе нигерийцев от роли курьеров и их переходе в категорию организаторов наркопреступлений.

Героиновая экспансия

За 2000 год сотрудниками таможенных органов Российской Федерации в 366 случаях задержано 206,237 кг героина.

Из 316 кг, задержанных в 1999 году, 220 кг героина было задержано Астраханской таможней в турецком большегрузном автомобиле, фактически предназначенном для транзита через территорию Российской Федерации в страны Западной Европы. В связи с этим можно отметить, что более чем вдвое выросло количество задержанного героина среднеазиатского происхождения, предназначенного для контрабандного ввоза и реализации на территории Российской Федерации. Данные по динамике роста задержаний среднеазиатского героина за последние три года при его контрабанде в Россию приведены ниже на графике.

До настоящего времени около 100 процентов контрабанды героина задерживается при попытках его ввоза на территорию Российской Федерации. Но «героиновая волна» уже стала проникать дальше в западном направлении. Так, по данным белорусских коллег, на территории Белоруссии в 2000 году значительно увеличилось количество изъятий среднеазиатского героина, ввозимого с территории Российской Федерации. При этом цена на героин в Белоруссии значительно упала.

Основными источниками контрабанды героина по отношению к России продолжают оставаться государства Средней Азии, при лидирующей роли Таджикистана, которые часто сами являются производителями этого наркотика и через территорию которых поступает героин из Пакистана, Афганистана и Ирана.

За последний год ситуация, связанная с контрабандой героина в государствах Средней Азии, еще более обострилась. Не последнюю роль в этом сыграли процессы дестабилизации обстановки в приграничных и горных районах Таджикистана, Киргизии и Узбекистана, активизация деятельности незаконных вооруженных формирований, требующая все больших денежных средств на приобретение оружия и боеприпасов, а также вербовку новых боевиков, их участие в вооруженных этнических и религиозных конфликтах практически во всех государствах СНГ.

Ниже приведены некоторые итоги деятельности таможенных органов по пресечению контрабанды героина в 2000 году.

18 февраля 2000 года Уральской оперативной и Челябинской таможнями в ходе отработки оперативной информации совместно с органами внутренних дел на т/п «Троицкий» был задержан пассажирский автобус, следовавший из Таджикистана в г. Екатеринбург. В ходе проведения тщательного досмотра, в специально оборудованных по бортам автобуса тайниках, было обнаружено 57 упаковок с героином общей массой около 45 кг. Задержан гражданин Таджикистана, осуществлявший контрабанду наркотиков.

21 февраля 2000 года при проведении сотрудниками Курганской таможни досмотра автобуса, следовавшего из Таджикистана в Тюмень, была обнаружена контрабанда героина массой около 600 г, сокрытая в отопительной системе салона. Кроме того, в ходе досмотра пассажиров автобуса были задержаны трое граждан Республики Таджикистан, которые пытались осуществить контрабанду героина общей массой 1,8 кг в подошвах ботинок.

В тот же день, 21 февраля 2000 года, в г. Челябинске в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий Уральской оперативной и Челябинской таможнями совместно с УФСБ по Челябинской области был задержан и досмотрен пассажирский автобус, следовавший рейсом «Ленинабад (Таджикистан) - Челябинск - Москва». В результате досмотра автобуса были обнаружены специально оборудованные тайники (аналогичные первому случаю), в которых было сокрыто 43 брикета с героином общей массой около 40 кг. Задержано три гражданина Таджикистана, осуществлявших контрабанду наркотиков.

28 февраля 2000 года в ходе досмотра на т/п «Слав-городский» сотрудниками Алтайской таможни пассажирского автобуса, следовавшего из Таджикистана в Новосибирск, в системе вентиляции салона обнаружено 5 кг героина. Задержан гражданин Киргизии, являвшийся водителем и владельцем автобуса.

6 марта 2000 года сотрудниками Курганской таможни в результате досмотра на складе временного хранения т/п «Петуховский» сумок с китайскими товарами народного потребления, принадлежащими трем гражданам Таджикистана, проживающим в Курганской обл., было обнаружено 8,4 кг героина.

14 ноября 2000 года сотрудниками Оренбургской таможни в ходе досмотра багажа пассажиров, следовавших поездом Ташкент - Уфа, были задержаны трое граждан Таджикистана, осуществлявшие контрабанду героина общей массой 4,57 кг. Наркотик был сокрыт в трех коробках с хурмой.

В целом можно отметить, что в 2000 году контрабанда героина осуществлялась с территорий Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Таиланда и КНДР.

25 апреля 2000 года сотрудниками Шереметьевской таможни в ходе таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом SU-544 из Карачи (Пакистан), у гражданина Пакистана было обнаружено и изъято 2,61 кг героина, сокрытого в двойных стенках пластикового чемодана. 9 мая 2000 года, также в а/п «Шереметьево-2», в ходе таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом SU-544 из Карачи (Пакистан), у гражданина Пакистана было обнаружено и изъято 2,05 кг героина, сокрытого в двойном дне пластикового чемодана.

1 июля 2000 года сотрудниками Шереметьевской таможни у гражданки Белоруссии, прибывшей рейсом из Бангкока в Москву, изъято 588 г героина, сокрытого в специально изготовленных стельках кроссовок.

Активная контрабанда героина из Средней Азии вызвала постепенное насыщение его подпольного рынка на территории Российской Федерации. Во многом именно в завоевании рынка наркотиков в России можно увидеть причину возрастания стоимости героина в 2000 году почти в 2,5 раза. Изменения «рыночной» стоимости героина на российском наркорынке за последние годы приведены ниже на графике.

При этом, даже учитывая возросшую цену на героин в России, объективные экономические условия для вывоза среднеазиатского героина из России в другие страны, в первую очередь Западную Европу и США, где его стоимость колеблется в пределах 150 - 200 долларов США за 1 грамм, продолжают быть актуальными.

В 2000 году выявлены и пресечены попытки вывоза контрабанды героина из России в Эстонию, Венгрию, Литву, Армению, Грузию, Францию и Италию (всего 12 случаев).

Так, например, 06 апреля 2000 года сотрудниками Шереметьевской таможни в ходе таможенного оформления пассажиров, вылетающих авиарейсом в Будапешт, у гражданки России было обнаружено 800 г героина. Наркотик был сокрыт в подошвах и каблуках обуви.

25 ноября 2000 года в аэропорту «Шереметьево-2» сотрудниками Шереметьевской таможни была задержана гражданка России, вылетавшая в Париж. В результате досмотра у нее в специально изготовленном нательном поясе было обнаружено и изъято 1,35 кг героина.

Основная масса героина в 2000 году продолжала ввозиться менее крупными партиями, преимущественно с использованием внутриполостных сокрытий, перевозчиками из числа граждан Таджикистана и других государств Средней Азии, о чем уже говорилось выше.

Задержания наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в форме лекарственных препаратов

По сравнению с 1999 годом отмечается увеличение изъятий лекарственных препаратов почти в 2 раза по количеству единиц, в 17 раз по массе и в 1,2 раза по количеству фактов задержаний. Таможенными органами задерживались 49 наименований лекарственных препаратов.

Интенсивно происходящая в настоящее время реструктуризация рынка наркотических средств показывает, что в Дальневосточном регионе изъятие эфедрина гидрохлорида в 2000 году сократилось втрое, в основном в связи с увеличением незаконных поставок среднеазиатского героина в регион. Несмотря на указанное снижение масштабов контрабанды эфедрина гидрохлорида, основным его поставщиком на территорию России, как и прежде, является Китай.

Самая крупная партия эфедрина общей массой 3 000 килограмм была задержана в сентябре сотрудниками Шереметьевской таможни. Эфедрин следовал из Китая в США без разрешительных документов.

Необходимо отметить попытки налаживания «нового» канала незаконного ввоза наркотических и психотропных веществ в виде лекарственных препаратов для похудения из Таиланда. Так, в феврале 2000 года сотрудниками Шереметьевской таможни было обнаружено и изъято 56 кг так называемых «тайских таблеток» - «Медислим», содержащих фентермин, фепранон, фенфлурамин. Указанные препараты в виде капсул и таблеток различной окраски, предназначенные для приема во время прохождения курса лечения по снижению веса, имеют сильный побочный эффект (стимулирование центральной нервной системы), примерно такой же, как от наркотического средства «экстази».

Всего в 2000 году из 12 фактов задержаний данных лекарственных препаратов 10 приходится на Шереметьевскую таможню, и все они поступают в Москву из Бангкока, где их распространяет так называемый Karloslang Hospital .

Среди других крупных изъятий наркосодержащих лекарственных препаратов можно отметить задержания партий натрия оксибутирата, или так называемого «Жидкого Экстази». Так, в феврале сотрудниками Чкаловской таможни была пресечена попытка вывоза в Таджикистан 12 кг (1200 ампул) этого препарата, сокрытого в штурманской кабине самолета. В апреле 2000 года сотрудниками Таганрогской таможни было задержано и изъято 1 000 кг (100 000 ампул) натрия оксибутирата и 40 кг (100 000 ампул) кетамина, ввозимого из Украины. Необходимо отметить, что, по данным международных организаций, злоупотребление «Жидким Экстази» возрастает в последнее время во многих странах мира.

Основным направлением перемещения задержанных лекарственных препаратов, содержащих наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества, был ввоз - 239 случаев, вывоз и транзит составили 70 и 16 фактов соответственно.

Перевозчиками препаратов являлись граждане 34 стран, 47 национальностей, 202 мужчины и 75 женщин, преимущественно безработные.

Основные направления перемещений нелегальных прекурсоров

В остальных 8 случаях (17,8%) задерживался, в основном, ангидрид уксусной кислоты при проведении совместных с другими правоохранительными органами, преимущественно с МВД России, операций с изъятием у физических лиц - сбытчиков или потребителей наркотических средств.

Основную массу задержанных прекурсоров составили широко используемые в промышленности и быту серная и соляная кислоты, объемы которых составили соответственно 49,5 и 34,8% от общего количества химических веществ. Перемещения указанных соединений были пресечены в 12 и 4 случаях: серную кислоту незаконно ввозили на территорию России и перемещали транзитом через территорию России - по 5 случаев, вывозили - в 2 случаях. Соляная кислота незаконно вывозилась и ввозилась - по 1 случаю, перемещалась транзитом - в 2 случаях.

Региональные направления нелегального перемещения прекурсоров

Задержанные грузы были адресованы в Казахстан в 12 случаях, в Туркмению в 4 случаях, в Киргизию в 3 и в Таджикистан в 1 случае.

Обращает на себя внимание количество незаконно перемещаемой в направлении среднеазиатских государств соляной кислоты, которая используется на конечной стадии незаконного синтеза наркотических средств - получении водорастворимых солянокислых солей.

Количество данного соединения составило 47,5% от всего объема задержаний на этом направлении.

Так, за отчетный период были отмечены следующие отдельные случаи задержаний прекурсоров в указанном направлении: - в январе и в феврале Смоленской таможней были пресечены попытки транзита через территорию России 505 и 28 000 кг соляной кислоты соответственно по маршрутам Великобритания-Киргизия и Польша-Таджикистан;
- в феврале, июне и августе Смоленской таможней трижды были пресечены попытки транзита по маршруту Германия-Казахстан 2 760, 3 762 и 4 130 кг и в марте по маршруту Франция-Киргизия - 4 100 кг серной кислоты;
- в апреле и ноябре Балтийской таможней были пресечены попытки транзита через территорию России 8 750 кг толуола по маршруту Бельгия - Казахстан и 1 866 кг серной кислоты по маршруту Канада - Киргизия.

Также обращают на себя внимание попытки вывоза в указанном наркоопасном направлении частными лицами ацетона, используемого в нелегальных химических процессах очистки морфина при синтезе героина и в качестве растворителя органических соединений при нелегальном производстве наркотических средств других групп. Таких фактов отмечено 7, в результате пресечения перемещения которых было задержано 4969 кг ацетона.

Так, были отмечены следующие случаи перемещения без предоставления лицензии Минэкономразвития России физическими лицами ацетона из России на территории среднеазиатских государств:

- в мае, июне, июле и августе гражданином Туркмении Б. в общей сложности 2376 кг прекурсора по маршруту г. Тольятти-г. Мары, Туркмения;
- в сентябре гражданином Казахстана М. 64 кг прекурсора автомобильным транспортом по маршруту г. Уфа- г. Актюбинск, Казахстан;
- в ноябре гражданкой Казахстана Р. 74 кг прекурсора на автомобиле по маршруту г. Орен-бург-г. Уральск, Казахстан;
- в декабре гражданином Казахстана С. 2455 кг химического соединения по маршруту г. Слав-город-г. Павлодар, Казахстан.

В 2,5 раза больше, или 145 613,4 кг, что составляет 70,7% от всего количества задержанных прекурсоров, было зафиксировано перемещение прекурсоров, следовавших из европейских государств на территорию России. Таких попыток незаконного ввоза было пресечено 12, основное количество которых было из Германии.

Анализ видов транспорта для незаконной транспортировки прекурсоров показал, что в абсолютном большинстве случаев (в 27 из 45, или в 60%) был использован автомобильный вид транспорта. Железнодорожный и морской виды были использованы по 5 раз.

Виды транспорта для доставки нелегальных прекурсоров

За время отчетного периода была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы в рамках Федерального закона Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» и направленной против нелегального распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. За отчетный период ГТК России непосредственно принимал участие во внесении дополнений и изменений в следующие документы:

- действующий Федеральный закон Российской Федерации от 22.06.98 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах»;
- действующее постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, утверждающее перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Международное сотрудничество и международные операции

Так, 7 февраля 2000 года Шереметьевской таможней в ходе досмотра багажа транзитных пассажиров, следовавших из Катманду (Непал) в Копенгаген (Дания), была обнаружена контрабанда 1 кг гашиша, сокрытая внутри корпуса национального декоративного барабана. В результате проведения отделом по борьбе с контрабандой наркотиков Шереметьевской таможни оперативно-поисковых мероприятий был установлен владелец багажа - гражданин Дании.

Об обнаружении наркотиков ГТК России уведомил таможенного атташе Посольства Швеции в Москве и, используя его возможности, провел переговоры с Таможенной службой Дании о возможности проведения совместной международной операции «контролируемая поставка».

После получения согласия и подтверждения готовности на проведение совместных мероприятий от датских коллег ГТК России было принято решение о проведении контролируемой поставки.

Контролируемая поставка была завершена в тот же день задержанием наркотика и арестом его перевозчика в аэропорту Копенгагена.

Всего в 2000 году таможенными органами Российской Федерации проведено 17 операций (в 1999 - 12 операций) по методу «контролируемая поставка» международного и межрегионального характера, в результате которых изъято 148,26 кг наркотиков.

Данные мероприятия проводились во взаимодействии с таможенными и другими правоохранительными органами США, Дании, Швеции, Германии, Венгрии, Ирландии, Казахстана.

В период с 10 по 12 марта 2000 года подразделениями ГТК России и таможенной службы Венгрии успешно проведена операция «контролируемая поставка», имевшая своей целью пресечение транзитного канала контрабанды наркотиков из Индии через Россию в Венгрию.

Операция началась 10 марта, когда сотрудниками Шереметьевской таможни в ходе контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом Бомбей- Москва, в багаже транзитного пассажира, гражданина Израиля, следовавшего по маршруту Бомбей-Москва-Будапешт, с помощью служебной собаки по кличке Трикси было обнаружено несколько килограммов наркотического средства гашиш. Наркотик был сокрыт в 9 банках с растительными мазями, которые находились в картонной коробке среди личных вещей в рюкзаке пассажира.

В связи со сложившейся обстановкой ГТК России, по согласованию с таможенной службой Венгрии, было принято решение о проведении операции «контролируемая поставка». 11 марта наркокурьер под негласным контролем сотрудников Шереметьевской таможни вылетел в Будапешт.

В результате 12 марта 2000 года операция была завершена задержанием наркокурьера правоохранительными органами Венгрии в г. Будапеште. Из незаконного оборота изъято 7,1 кг гашиша.

13 ноября 2000 года Шереметьевской таможней в ходе досмотра багажа транзитных пассажиров, следовавших из Нью-Дели (Индия) в Шеннон (Ирландия), была обнаружена контрабанда около 300 г гашиша, сокрытого внутри банки с тальком, находившейся в рюкзаке одного из пассажиров.

По факту обнаружения наркотиков ГТК России установил связь с таможенной службой Ирландии и провел переговоры о возможности проведения международной операции «контролируемая поставка». После получения согласия и подтверждения готовности на проведение совместных мероприятий от ирландских коллег было принято решение о проведении контролируемой поставки.

Контролируемая поставка была завершена на следующий день задержанием наркотика - 226 г гашиша, а также 2 г кокаина в одежде пассажира, - арестом перевозчика и сопровождавшей его спутницы.

Также развивалось сотрудничество с таможенными и иными правоохранительными службами иностранных государств в сфере обмена информацией в проведении оперативных мероприятий.

Дальневосточной оперативной таможней были проведены совместные с таможенной службой и полицией Японии операции по перекрытию канала контрабанды наркотиков в Японию. Так, 19 июня 2000 года в порту Тояма (Япония), по информации таможенных органов ДВТУ, при попытке выноса наркотических средств с теплохода «Океан», прибывшего из Владивостока, задержаны двое граждан России, у которых изъято около 12 кг гашиша и 2 кг опия.

6 августа 2000 года, также по информации таможенных органов ДВТУ, в городе Тояма был задержан гражданин России, прибывший из Владивостока на теплоходе «Сургут». При задержании в его сумке в пакетах из-под сока было обнаружено 2,6 кг опия и 2,3 г героина.

Все задержанные наркоконтрабандисты были приговорены японским судом к длительным срокам лишения свободы.